系统实施背景：

军队资产是军费转化的物质形态，是军队建设发展的物质基础，是保障战斗力生成的基本要素。以科学发展观为指导，认真研究探索军队资产管理特点规律，推动资产管理改革深入发展，向资产管理要效益、要保障力，是促进军队建设又好又快发展的重要举措。国防和军队现代化建设加速发展，对军队资产管理工作提出了新的更高要求。如何加强军队资产管理，把资产最大化地转化为保障力和战斗力，成为深化军队财经改革的重要任务。
实践科学发展观的具体体现。随着中国特色军事变革加快推进，经费供需矛盾更加突出，财务保障压力明显加大。挖掘存量资产利用潜力，统筹资产与经费管理，充分发挥资产经费的整体效益，向资产要保障力和战斗力成为更加紧迫的任务。目前，全军闲置的资产还比较多，盘活存量资产潜力比较大。据统计，2008年我军资产管理与预算管理相结合改革不到一年时间，全军军以下建制部队就累计调剂利用各类资产10多亿元，节约经费数亿元。实践表明，管好用好资产，发挥现有资产的使用效益，是节约资源、缓解经费保障压力的有效途径，对促进军队建设又好又快发展具有重要意义。

系统实施意义分析：
军队资产管理中存在的主要问题
1）部队整编导致国有资产管理“断层”。由于军队国有资产管理没有统一和相对独立的机构，基本上是“谁购置、谁使用、谁所有”，这就将国有资产“实质”上分割为各部门的财产，管理上缺乏相互监督和制约。
2）军队资产管理不规范。军队国有资产不像经费、资金那样由财务部门集中管理，而是由各科室根据年度预算安排和实际需要购置。由于没有实行责任制，“只用不管”现象较突出；加上国有资产管理没有纳入预算统筹安排，综合保障效益低下。
3）检查监督不到位导致军队资产管理不够细致深入。按照军队国有资产管理规定要求，财务部门要及时登记国有资产账目，定期和事业部门核对资产账目，确保资产账目反映的会计信息准确无误，并检查国有资产的使用管理情况。在现实中有的只核对了有关数据，没有就有关资产的来龙去脉进行深入检查。

解决办法：

1）应用科学的管理手段。随着科学水平的不断发展，在管理资产方面应该积极的主动的寻找科学的管理方式，科学的管理方式和晚上的管理设备不但能提高管理水平，还可以节约大量的人力物力。

2）加军队大资产处置监管力度。近几年来，军委对加强军队资产处置监管提出了明确要求。应切实落实“先申报、再评估、后处置”的工作程序，对资产处置的计划、评估、实施和收益等各个环节严格监管，重点加大对资产评估的监管力度，严禁不经评估处置资产。应建立各司其职、密切配合、相互制约的“矩阵式”处置监管模式，合理确立和划分相关部门的职责权限，形成监管合力，筑起防范资产流失的篱笆。

3）改进军队资产管理方法手段。管理方法手段是影响资产管理效益提高的基本因素。管理与技术的融合，已经成为科学管理的发展方向。应依靠制度进行管理，逐步构建覆盖资产管理全过程的完善配套的法规体系，形成以军队资产管理条例、资产处置监管条例，以及资产核算统计、资产标准管理规定等为主要内容的法规制度体系。应依靠先进的科技手段进行管理，加强资产管理信息化建设，研究开发资产管理信息系统，实现资产管理系统与预算编制管理系统、会计账务管理系统的数据共享。

系统组成、工作原理及方案介绍